据相识,《定见》从扩大科研项目经费治理自主权、美满科研项目经费拨付机造、加大科研人员激励力度、减轻科研人员事务性职守、创新财政科研经费投入与支持方式、改进科研绩效治理和监督查抄、组织执行等7个方面提出25条行动。
在扩大科研项目经费治理自主权方面,《定见》明确,简化预算假造。进一步精简归并预算假造科目,按设备费、业务费、劳务费三大类假造直接用度预算。下放预算调剂权。设备费预算调剂权全数下放给项目承担单元,不再由项目治理部门审批其预算调增。扩大经费包干造执行领域。在人才类和基础钻研类科研项目中奉行经费包干造,不再假造项目预算。
在美满科研项目经费拨付机造方面,《定见》明确,合理确定经费拨付打算,加快经费拨付进度,改进结余资金治理等。
在加大科研人员激励力度方面,《定见》明确,提高间接用度比例。间接用度依照直接用度扣除设备购置费后的肯定比例鉴定,由项目承担单元两全铺排使用。扩大不变支持科研经费提取嘉奖经费试点领域。将不变支持科研经费提取嘉奖经费试点领域扩大到所有中央级科研院所。允许中央级科研院所从根基科研业务费、中科院战术性先导科技专项经费、有关科研院所创新工程等不变支持科研经费中提取不超过20%作为嘉奖经费,由单元索求美满科研项目资金激励疏导机造,引发科研人员创新活力。扩大劳务费开支领域。合理鉴定绩效工资总量。加大科技成就转化激励力度等。
在改进科研绩效治理和监督查抄方面,《定见》要求加强审计监督、财会监督与日常监督的贯通协调,加强监督合力,端庄查处违纪违规问题。加强事中过后监管,创新监督查抄方式,尝试随机抽查、查抄,推动监督查抄数据汇交共享和了局互认。削减过程查抄,充分利用大数据等信息技术伎俩,提高监督查抄效能。强化项目承担单元法人责任,项目承担单元要动态监管经费使用并实时预警提醒,确保经费合理规范使用;对项目承担单元和科研人员在科研经费治理使用过程中出现的失信情况,纳入信誉纪录治理,对严沉失信行为尝试追责和惩戒。索求造订有关负面清单,明确科研项目经费使用不容性行为,有关部门要凭据司法律规和负面清单进行查抄、评审、验收、审计,对尽职无不对科研人员免予问责。
党的十八大以来,党中央、国务院出台了《关于进一步美满中央财政科研项目资金治理等政策的若干定见》、《关于优化科研治理提升科研绩效若干措施的通知》等一系列优化科研经费治理的政策文件和鼎新措施,有力地引发了科研人员的创造性和创新活力,推进了科技事业发展。但在科研经费治理方面依然存在政策落实不到位、项目经费治理刚性偏大、经费拨付机造不美满、间接用度比例偏低、经费报销难等问题。这次《定见》的出台,旨在有效解决这些问题,更好贯彻落实党中央、国务院决策部署,进一步激励科研人员多出高质量科技成就、为实现高水平科技自立自强作出更大贡献。