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国务院办公厅日前印发《关于推进二手车方便买卖的若干定见》(以下简称《定见》)
，明确提出取缔“限迁”、奉行二手车异地买卖登记等政策措施。这些措施能否激活二手车市场
，进而为新车消费创造更大的市场空间？

二手车潜在市场规模惊人

“像二手车买卖这个层面的政策调整
，按通例可由商务部颁布
，顶多结合工信部、税务总局、保监会等部门。这次由国办发文
，足见中央的高度器沉。”中国汽车流通协会副秘书长罗磊评价。

统 计显示
，汽车消费已成为拉动消费的沉要力量。2015年
，我国汽车销售总额逾3.6万亿元
，占社会消费品零售总额的12%。但是
，去年年中
， 新车销售出现了陆续几个月负增长
，直到国度出台了1.6升以下(含1.6升)乘用车购置税减半刺激政策
，车市四时度才出现回升
，但整年增速也只有 4.7%。今年2月
，汽车销量又出现了环比、同比双降。分析显示
，经过多年的高速成长
，我国汽车消费结构产生了质变。2015年
，置换需要占新车销售比例 已近两成
，二手车已经成为激活新车销售的沉要动力。

然 而
，我国二手车市场无论规
；故撬
，都与世界第一汽车市场的身份不相称。中国汽车流通协会统计显示
，2015年我国新车销售近2460万 辆
，可二手车销售只有941万辆
，销售额近5500亿元
，增速只有2%。而在欧美蓬勃国度
，二手车与新车的销售比例为1.5∶1。按此比例测算
，我国二手 车潜在市场规模将达到每年3600万辆
，潜在销售额每年约2万亿元。按另一种方式测算
，我国二手车年销量只占机动车保有量的5.5%
，而日本约为11%
， 美国为16%。即便达到日本水平
，我国二手车年销量也将达到1700万辆
，成长潜力巨大。而盘活二手车存量
，不仅为新车消费创造了新空间
，还能带头维建、 保养、保险、金融等行业发展。

今年5月底前取缔“限迁”

“我 国二手车发展的造约成分
，首推‘限迁’。”罗磊诠释说
，所谓“限迁”就是限度肯定排放尺度以下的表地二手车迁入本地市场。关注环境
；
，提高新车排放尺度 未可厚非。但直到今年国五排放尺度才起头在全国执行
，一些省份2014年就执行二手车国五排放迁入尺度
，显然“酒徒之意不在酒”。

罗 磊分析说
，“限迁」佝策抑造了本地可流通的二手车数量
，以及周边限购城市居民的旧车置换行为。在北上广等执行机动车限购的城市
，消费者更新车 辆须先把旧车卖掉方可获得购车指标。“限迁」佝策使这些城市的二手车无法销往邻近市场
，即便卖出
，车价也大幅缩水。因而
，好多消费者选择了延长更新
，有的 则不得已廉价卖出旧车
，消费者权利受到侵害。

据调查
，目前全国有95%的地级市实杏装限迁”。国五尺度以上12个城市
，国四尺度以上261个城市
，国三尺度以上51个城市
，国二尺度以上3个城市。这导致车源丰硕的一、二线城市中8年以上切合上路尺度的老旧二手车无法正常落户。

《意 见》明确
，将营造二手车自由流通的市场环境。各地不得造订执行限度二手车迁入政策。除了国度激励裁减和要求裁减的有关车辆及国度明确的大气 传染防治沉点区域(京津冀、长三角、珠三角)蹬仔特殊要求的地域表
，只有切合国度在用机动车排放和安全尺度
，在环朔州期检验有效期和年检有效期内的二手车 均可办理迁动手续。《定见》明确提出
，对于目前已经施杏装限迁”的处所
，要在2016年5月底前予以取缔。

建二手车市场主体信誉纪录

“消费者采办二手车
，最怕信息不通明
，买到变乱车、问题车、高价车。”罗磊分析说
，《定见》明确提出
，加快成立覆盖出产、销售、登记、检验、保养、维建、保险、报废等汽车全性命周期的信息系统
，非保密、非隐衷性信息应向社会盛开
，便于查问。

罗 磊诠释说
，信息流通服务的通明和规范是蓬勃国度二手车市场的一大特点。在美国
，一辆车的出产、销售、买卖、变乱、盗抢等信息
，都可公开查问。其中一部 分由当局机构免费提供
，一部门由贸易机构提供专业服务。在我国
，上述信息被各汽车厂家、经销服务机构、保险公司所垄断
，并不齐全盛开
，尤其是涉及变乱维建 的细节。《定见》提出加快美满二手车流通讯息平台
，加强互联互通和信息共享
，将有利于上述问题的改善。

针敌手续繁琐、买卖不方便的问题
，《定见》也提出相识决法子：整合二手车买卖、纳税、保险和登记等流程
，发展一站式服务
，简化二手车买卖登记法式
，推广二手车异地买卖登记等。罗磊以为
，这将简化买卖流程
，尤其将给表迁二手车办理手续带来方便。

《意 见》提出成立二手车市场主体信誉纪录
，纳入全国信誉信息共享平台
，并依照有关划定实时在企业信誉信息公示系统以及“信誉中国”网站予以公 开。罗磊以为
，这将推进二手车买卖市场、经销企业、拍卖企业、鉴定评估机构、维建服务企业依法合规经营
；璧级手车买卖企业线上线下融合发展
，激励发 展电子商务、拍卖等买卖方式
，将为市场引入竞争机造
，推进信息公开、车况通明
，降低买卖成本
，最终给消费者带来实惠。