日期：2020-12-03
起源：人民日报(2145)
保住中幼企业，就保住了我国经济的源头活水。为支持中幼企业发展，17个部门印发定见，提出美满支持中幼企业发展的基础性造度、财税支持造度、融资推进造度等7方面25条具体措施。
随着政策落地显效，中幼企业的经济运行情况出现持续向好态势，出产效益指标逐步好转，企业信心逐步复原加强。
我国1.2亿户市场主体中，有3000多万中幼企业、8000多万个别工商户。“六保”工作钟装保市场主体”的关键是保中幼企业生计与发展，保住了中幼企业，就稳住了就业，就保住了我国经济的源头活水。
今年以来，新冠肺炎疫情给中幼企业生计发展带来严沉冲击。若何为中幼企业纾困解难，助其蓄力发展？前不久，工信部结合国度发改委、科技部、财政部等17个部门共同印发《关于健全支持中幼企业发展造度的若干定见》（以下简称定见），提出7方面25条具体措施。定见开释了哪些利好，一段功夫以来政策执行成效若何？记者采访了工信部有关掌管人、专家和企业。
对准难点痛点堵点，初次从造度设计层面推进中幼企业发展
近两年尤其是今年以来，我国陆续出台了一系列推进中幼企业发展的政策行动。这次印发的定见有何分歧？
定见初次从推进中幼企业发展工作进行造度设计，是对持久以来各地域、各部门推进中幼企业发展工作的总结和提升。在工信部有关掌管人看来，加强搀扶中幼企业发展造度系统建设，造度是管底子、管长远的沉大问题，有了一个优良的造度系统作保险，企业的发展就有了底子依附。
受疫情影响，中幼企业发展的一些基础性、造度性问题凸显。中国中幼企业协会执行会长张竞强暗示，中幼企业量大面广，普遍存在抗风险能力差、统计监测难度大、短缺抵押物和信誉建设不健全导致融资难题等问题。
中国工业经济结合会工业经济钻研中心副主任刘兴波以为，中幼企业在整个国民经济的产业链系统平散布最广、竞争和生计局面最复杂，同时，由于大多不占据头部或上游区位，加之一贯存在的融资、人才、创新等劣势，往往处于市场的高风险区。
针对这些问题，定见将造度设计放在第一位，从支持中幼企业发展的基础性造度、财税支持造度、融资推进造度、创新发展造度、合法权利；ぴ於取⒆橹ǖ荚於鹊7方面提出应对措施。工信部中幼企业局有关掌管人以为，重要有三个特点——
注沉政策衔接。与《中幼企业推进法》《关于推进中幼企业健康发展的领导定见》以及疫情防控以来出台的财税、金融、社保等一系列阶段性惠企助扶政策相衔接，形成长短结合的多档次政策系统。
明确问题导向。聚焦中幼企业发展及有关工作中的难点、痛点和堵点，沉在健全支持中幼企业发展各项造度，美满基础性工作，形成常态化、长效化机造。
器沉造度创新。越发凸起对中幼企业创新的支持，加大对提升中幼企业治理水平、知识产权；ひ约肮驶セ缓献鞯闹С至Χ。为更好援试熹应对各类不成抗力事务，创新性提出成立健全中幼企业应急接济救助机造，援手中幼企业应对天然灾害、变乱苦难、公共卫滋事务和社会安全事务等不成抗力事务。
在统计监测、当局采购和融资信贷等方面加大支持力度
定见对于推进中幼企业发展给出了全方位支持。其中不少造度设计，都具体到了执行层面。张竞强暗示，其中有几点值得关注。
首先，美满中幼企业统计监测和颁布造度，定期颁布中幼企业统计数据，钻研假造中幼企业发展指数。
“从经验来看，中幼企业的发展情况已经成为经济运行的晴雨表微风向标。」嘏竞强说，中幼企业量大面广，统计监测难度大，但也必须把握有关情况，以备调控和决策。目前，已在全国领域内发展了推进中幼企业发展环境第三方评估，并公开向社会颁布，以实现以评促优、以评促改，不休优化中幼企业发展环境。
值妥贴心的是，定见出格提出强化当局采购支持中幼企业政策机造，提高中幼企业在当局采购中的份额。“事实上，《中幼企业推进法》划定，国度有关部门该当造订中幼企业当局采购的有关优惠政策，财政部也于2011年出台有关法子，划定当局采购打算假造工作，造订向中幼企业采购的具体规划，出格提出该当预留本部门年度当局采购项目预算总额的30%以上，专门面向中幼企业采购。」嘏竞强说，当前，加大当局采购将成为中幼企业出格必要的订单起源，助力企业度过难关。
此表，针对不少中幼企业普遍反映的融资难问题，定见指出强化幼微企业金融差距化监管激励机造，并初次出格提出疏导银行业金融机构索求成立授信尽职免责负面清单造度。
张竞强诠释，中幼企业融资难与现有银行审批贷款尝试平生追责造亲昵有关。一旦企业出现坏账，有关经手人城市被追责，这在很大水平上撤销了银行向中幼企业放贷的积极性。“负面清单就是将违规贷款的红线划出来，认定信贷从业人员尽职推广要求都可免责，将极大提升向中幼企业放贷的意愿。”
下一步应加强跟踪督促，买通政策落地最后一公里
应该看到，随着政策的落地显效，疫情冲击造成的企业出产经营难题得到有效缓解。二季度以来中幼企业的经济运行情况出现持续向好态势，出产效益指标逐步好转，企业信心逐步复原加强。数据显示，10月，中幼企业发展指数达到87.0，比上月上升0.1点，陆续4个月吃旖或上升，目前已升至今年2月以来最高点。
具体来看，财税融资政策助企纾困发展。截至9月末，普惠幼微贷款余额达到14.6万亿元，同比大幅增长了29.6%。反映流动资金严重的中幼企业比例陆续7个月降落，交易收入利润率显著回升。产业疏导政策助力企业创新发展。从全国来看，目前省一级已造就认定了2万多家“专精特新”中幼企业，不休提高中幼企业专业化能力。
受访专家普遍以为，这次定见是目前在全面支持中幼企业这一沉要市场主体上，最宽泛、最有力、最切实的一次纾困措施。从持久看，还将会对中幼企业可持续发展起到显著功效。
下一步，若何能力确保政策落实落细，让政策盈利更好惠及中幼企业？
工信部有关掌管人暗示，定见涉及多个部门，下一步还将积极强化与有关部门的联动，加强跟踪与督促，形成共促中幼企业发展的合力。
责任造是确保落地的有力保险。定见要求，县级以上处所当局必须成立健全推进中幼企业发展辅导幼组，定期开会，各成员单元成立内部责任造，加强工作落实。
“宏观政策能否落地见效，在很大水平上取决于微观层面对各类市场主体的政策支持与疏导是否落实。”中国社科院工业经济钻研所企业造度室主任余菁说。
“一些好政策幼微企业相识不到或者不实时。”一些中幼企业暗示，等待有关部门实时上门宣讲利好政策，买通政策落地的“最后一公里”。
工信部中幼企业局有关掌管人暗示，下一步将结合定见和已出台助企纾困各项政策，进一步推动降低中幼企业的融资成本，推进大中幼企业融通发展，支持中幼企业拓展国际市场，援手中幼企业度过难关，实现不变健康发展。（起源：人民日报）
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