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　　身份证、上海市律师执业申请登记表、司法职业资格证书……忽然，他发现实习合格证明健忘到律协领取了，这但是必要资料之一。

　　这让随行的《法造日报》记者也颇感意表，那么，幼张的申请能办成吗？

　　奉告承诺省奔走

　　“如您的信誉优良，您能够选取证明事项奉告承诺造办理，无需交证明”，就在幼张筹算赶往律协补充资料时，前台接待人员面授机宜，“这是一份证明事项奉告承诺书，相识我们奉告您的这些内容，承诺您自己已经实习查核合格，我们就将依照您已实习查核合格为您办理律师执业审核，您无需提交证明。”

　　原来，上海在进行证明事项奉告承诺造试点，将行政许可中的申请人要提交的部门证明以奉告承诺书代替，以此削减老苍生开证明、交资料的繁琐过程，达到减证便民的指标，长宁正是上海的试点区域之一。

　　幼张的实习查核合格证正是上海试点的证明之一，只有签署奉告承诺书作出承诺，就无需再提交相应证明，可直接办理行政许可。当事人省去了开证明、交证明的繁琐事务，转由行政许可的执行机关去核查。

　　从长宁赶往律协领证，来回少说也要一个多幼时，面前这份承诺书能够助自己节俭不少功夫，更预防了来回奔走，幼张欣然在承诺书上签下名字。

　　走出接待大厅，他长舒了一口气。

　　今年5月，司法部印发了《发展证明事项奉告承诺造试点工作规划》，明确发展证明事项奉告承诺造试点，进一步“减证便民”。7月9日，上海市司法局与上海市审改办结合出台《上海市发展证明事项奉告承诺造试点工作执行规划》（以下简称《执行规划》），就上７⒄故缘愎ぷ髯鞒鼍咛宀渴。

　　据相识，这次试点在长宁、浦东两区发展，通过行政机关对表服务场所和“一网通办”在线政务服务平台，公开试点的证明事项和奉告承诺体式文本、涉及的行政许可事项、处事指南等，进一步简政放权、优化服务。试点证明事项共21项，涉及市场监管、民政、教育、司法行政、卫生健康等多个部门。

　　此表，《执行规划》还明确了动态调整机造，试点证明事项可凭据国度和本市要求当令调整。10月，上海扩充试点领域，增长纳入“台湾居民身份证明”进行试点。

　　“试点证明事项奉告承诺造，是为了进一步减证便民，落实‘放管服’鼎新。申请人书面承诺切合法定的前提、尺度、要求，愿意承担不实承诺的司法责任，行政机关就不再索要证明，凭据其承诺直接予以办理。过后行政机关通过数据共享、行政协助等自行核查申请人承诺的真实性，对承诺不实的作出相应处置。这种便捷方式，大大节俭了老苍生和企业处事的成本”，上海市司法局行政法律协调监督处处长诸晓鸣通知记者，在这一便捷的背后，是市有关部门的共同致力，由于涉及“一网通办”、信誉监管等工作，市审改办、市发改委、市大数据中心、市信誉中心等单元都赐与了大力支持。

　　过后核查保诚信

　　幼张虽办完事脱离了，但工作人员的工作还没有实现，他们很快便着手对幼张承诺的真实性进行核查。工作人员登录“一网通办行政许可审批系统”，输入幼张的幼我信息，上海市律师协会为幼张开具的实习合格证明电子版就显示在了屏幕上。原来，试点起头前，上海市司法局律师工作处、公共司法服务处、信息技术处等有关处室相互合作，已经做好了筹备，实现了一网通办行政许可审批系统与上海市律师协会数据库联通，律协数据库会向系统推送全市实习查核合格数据，使工作人员便捷核查申请人的实习查核情况。至此，幼张承诺的证明事项已经核查结束，他的行政许可将在8个工作日内实现。

　　“试点前，我们发现，对申请人承诺事项的核查是沉点，也是难点。为了能有效核查，我们实际了多种核查模式”，长宁区司法局公共司法服务科科长郭斌说。

　　要实现快捷核查，突破信息壁垒是关键。据介绍，目前浦东和长宁两区已经实现试点证明事项的索证部门与出证部门间高效对接，如区司法局与区人力资源和社会保险局、市律师协会、市公证协会等，工作人员能够通过数据共享，急剧核查申请人承诺的真实性。

　　对于尚未成立数据共享的部门，行政许可的执行机关能够向出证单元提出协助核查要求，由对方进行核查后实时反馈核查了局，如浦东、长宁两区的区教育局与区公安局之间就申请进行民办学堂的进行者等人员的无犯罪纪录信息进行核查。

　　“‘让信息多跑路，让苍生少跑腿’是证明事项奉告承诺造试点钻营的指标之一。上海试点中致力推动数据共享、线上核查，突破数据壁垒。这在提高效能的同时，也为加强行政许可事中过后监管提供了支持”，上海市司法局副局长罗培新介绍说。

　　双向惩戒治失实

　　幼张的承诺经核查属实，因而得以顺利办理行政许可，但若是核查发现幼张没有实习查核合格证明，又会带来怎么的后果？

　　郭斌通知记者，自长宁发展试点以来，“律师执业审核”和“律师调换执业机构申请”两类政务服务事项当选取证明事项奉告承诺造执行的行政许可有93件，至今尚未发现不实承诺情况。虽未产生过不实承诺，但上海早已成立了针对虚伪承诺的“双惩戒”机造。

　　据相识，申请人如不实承诺，不仅会被依法撤销有关行政许可决定、赐与行政处罚，其失信信息还会记入信誉纪录，面对信誉惩戒。

　　“试点的信誉惩戒凭据《上海市社会信誉条例》执行，证明事项奉告承诺失信行为信息将纳入上海市公用信誉信息目录，申请人作出虚伪承诺的将记入其信誉纪录”，诸晓鸣通知记者，虚伪承诺的申请人（蕴含幼我、企业等），后续将不得合用证明事项奉告承诺造方式办理有关事项。

　　“尝试证明事项奉告承诺造试点，是上海市司法局贯彻落实市委市当局和司法部部署、深入“放管服”鼎新的必然要求，是创新行政治理和服务方式、减证便民的有力行动，也是推进上海经济社会发展和进一步优化营商环境的求实之举，为推动形成尺度公开、规定平正、预期合理、各负其责、信誉监管的社会治理模式阐扬了沉要作用，将有利于不休提升人民人民的获得感和中意度。”上海市司法局党委书记、局长陆卫东说。