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　　近日
，为更好适应国税地税征管体造鼎新后的新局势、新要求
，国度税务总局在深刻发展“不忘初心、服膺使命”主题教育中边进建边调研边检视边改进工作
，加快造订出台《税收征管操作规范》（以下简称《操作规范》）
，进一步规范税费业务办理
，解决纳税人、缴费人和基层税务人反映最强烈的痛点堵点难点问题
，降低税费遵从成本
，提高税费征管效能。

　　——实现税费业务征管的统一化规范化尺度化。2018年国税地税征管体造鼎新后
，税务系统实现了国税地税机构、人员、业务和信息系统的合二为一
，分步接管社保费和非税收入征管职能。为符合新税务征管流程与岗责系统的新变动
，满足税费治理与优化服务的新要求
，《操作规范》对原分国税、地税业务假造的税收征管规范进行全面订正
，实现税费和非税收入征管操作法子的统一化、规范化和尺度化。一是对所有税收业务明确全国统一规范；二是对社保费征缴共性事项明确全国统一规范；三是对全国统一执行的非税收入业务事项明确全国统一规范
，最大限度方便纳税人和缴费人
，最大限度规范税务人。

　　——大幅精简征管业务事项和表单资料。税务总局征管和科技发展司司长饶立新暗示
，《操作规范》聚焦深入“放管服”鼎新、优化营商环境
，通过清澈界定征纳权责关系、充分利用信息共享数据、合理划分业务类型等
，推动业务流程优化、报送资料和表证单书精简。

　　简事项。重要是对同质化流程进行整合精简
，比原征管规范中的业务事项精简了50%。例如
，将“单元纳税人登记、个别经营登记、一时税务登记、扣缴税款登记、调换税务登记”等5个事项整合为“纳税人（扣缴使命人）身份信息汇报”事项。

　　简资料。重要通过简政放权
，取缔一批需纳税人、缴费人报送的资料
，比原征管规范精简了48%。例如
，鉴于各地已发展实名造办税
，对各类原必要报送的身份证件、统一社会信誉代码证复印件等资料
，一律不再报送。

　　单一书。重要通过充分利用现代信息技术
，对现有纸质表证单书进一步精简
，精简幅度达到26%。好比
，取缔幼微企业的所得税年度报表中的部门表单及基础信息填报要求等。

　　——科学分类
，精准施策。与以往依照传统业务流程挨次划分业务事项分歧
，《操作规范》按事项办理主体及性质将税收征管事项划分为自主办理事项、税务治理基础事项、纳税信誉与风险防控事项、司法追责与救助事项等4大类。

　　对于自主办理事项
，也就是由纳税人、缴费人依法自行办理的事项
，由于尝试乃岚人、缴费人自我遵从、自享权势、自掌管任的方式
，通常均可即时办结
，进一步方便纳税人、缴费人。

　　对于税务治理基础事项
，也就是由纳税人、缴费人申请税务机关审核确认的事项以及税务机关依权柄提议的日；⌒灾卫硎孪
，税务机关将凭据纳税人、缴费人的信誉微风险信息尝试差距化治理
，进一步提高征管效能。

　　对于纳税信誉与风险监控事项
，也就是税务机关对纳税人、缴费人进行信誉微风险画像
，并据此发展的风险预测、监控、防备和应对事项
，税务机关将充分使用大数据
，进一步提高征管智能化水平。

　　对于司法追责与救助事项
，也就是税务机关处置涉税违法违规行为
，受理税务行政相对人司法救助的业务事项
，税务机关将细分为违法措置、税款追征、行政救助、相互协商法式4类
，尝试精密化治理
，进一步守护好纳税人、缴费人合法权利。

　　——施杏装信誉+风险”动态监控治理。《操作规范》在信誉动态监控治理方面
，对信誉积分高的纳税人、缴费人提供更多更优的增值服务；对信誉积分低的纳税人、缴费人适度加大查抄频次。在风险动态监控治理方面
，沉点关注纳税人、缴费人的税费遵从风险
，实现事前服务提醒和提醒更正、事中风险监控和业务阻断、过后急剧响应和实时应对
，并将风险应对了局计入信誉积分
，实现信誉治理与风险治理的良性互动。

　　西南财经大学教授汤继强以为：此举有利于对信誉低、风险高的纳税人、缴费人执行精准监管
，对信誉高、风险低的纳税人、缴费人在少打搅甚至不打搅基础上提供更便捷的办税缴费服务
，这是党中央、国务院关于优化税务法律方式、健全税务监管系统的要求在税务部门落实落地的活泼实际。

　　——与新政策实现无缝衔接。《操作规范》实时跟进个税鼎新、深入增值税鼎新以及各类最新减税降费政策和“放管服”鼎新行动
，持续更新订正有关业务事项。好比
，对于分批次取缔税务证明事项、将增值税扣税凭证的认证时限由180天改为360天、尝试企业所得税优惠“自行判断、申报享受、有关资料留存备查”的办理方式、削减幼微企业40%的所得税年度申报数据等鼎新事项均在《操作规范》得到体现。