既往造度脉络如下:
2014年11月27日,《统计上严沉失信企业信息公示暂行法子》(2014年第3号布告)。
2017年3月21日,《关于对统计领域严沉失信企业及其有关人员发展结合惩戒的合作备忘录》。
2017年6月26日,《企业统计信誉治理法子(试行)》印发,对企业的统计信誉信息进行认定和纪录,成立统计信誉信息数据库系统,为执行结合惩戒夯实基础。
2017年9月,中办国办印发《统计违纪违法责任人处罚处置建议法子》。
2018年12月17日,《关于对统计领域严沉失信企业及其有关人员发展结合惩戒的合作备忘录(订正版)》出台。
这次与《企业统计信誉治理法子》同时颁布的还佑锥统计从业人员统计信誉档案治理法子》,后者对2017年6月30日颁布的《统计从业人员统计信誉档案治理法子(试行)》(国统字〔2017〕98号)进行了订正。
《企业统计信誉治理法子》全文如下:
企业统计信誉治理法子
第一条为贯彻落实中央《关于深入统计治理体造鼎新提高统计数据真实性的定见》《统计违纪违法责任人处罚处置建议法子》文件的要求,推动统计领域诚信建设,疏导企业依法统计、诚信统计,提高统计数据真实性,凭据《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法执行条例》《社会信誉系统建设规划纲领(2014-2020年)》《国务院关于成立美满守信结合激励和失信结合惩戒造度加快推动社会诚信建设的领导定见》及其他有关划定,造订本法子。
第二条本法子所称企业统计信誉治理,是指县级以上人民当局统计机构对企业统计信誉信息发展的采集、认定、公示和共享等治理活动。
企业统计信誉信息是指县级以上人民当局统计机构在统计调查、业务治理和法律查抄等履职过程中获取或造作的企业信息,具体是指:
。ㄒ唬┢笠蹈畔,蕴含企业名称、地址、统一社会信誉代码、法定代表人或重要掌管人;
。ǘ)遵守统计司法律规规章和国度有关划定情况;
。ㄈ┨峁┩臣乒ぷ鞯淖橹⑷嗽焙凸ぷ髑疤岜O涨榭;
。ㄋ模┲葱型臣频鞑樵於惹榭;
。ㄎ澹┮婪ㄌ峁┩臣谱柿霞捌渲柿壳榭;
。┩臣莆シㄐ形按χ们榭;
。ㄆ撸┢渌胪臣菩庞有关的信息。
第三条本法子合用于承担法定确当局统计资料报送使命的企业。
第四条企业统计信誉治理当当遵循真实正确、客观公正的准则。
第五条国度统计局掌管全国企业统计信誉治理工作,成立全国统一的企业统计信誉信息治理系统,领导、监督全国企业统计信誉治理工作。
省级统计机构掌管成立健全本行政区域企业统计信誉信息治理造度,组织、规范和监督本行政区域企业统计信誉信息的采集、认定、公示和共享等工作。
市级、县级统计机构该当依照本法子以及省级统计机构的部署,掌管采集并实时更新由其组织执行的统计调查活动中的企业统计信誉信息,认定企业统计信誉情况,依法依规公示企业统计失信情况。
国度统计局派出调查机构掌管其组织执行的统计调查活动中所涉企业统计信誉治理工作,实时将掌管采集、认定的企业统计信誉情况与地点地有关部门共享。
第六条企业统计信誉情况分为统计守信企业、统计信誉异常企业、统计通常失信企业和统计严沉失信企业,执行分类、动态治理。
第七条企业统计信誉情况的认定尝试谁认定、谁公示、谁掌管的准则。
国度统计局、省级统计机构能够凭据统计法律查抄、统计数据核查等方式获取的企业统计信誉信息,直接认定企业的统计信誉情况。
第八条同时具备下列前提的企业,为统计守信企业:
。ㄒ唬┪乒惴ǘǖ耐臣谱柿媳ㄋ褪姑峁┳橹⑷嗽焙凸ぷ髑疤岜O;
。ǘ)依照国度有关划定设置原始纪录、统计台账,成立健全统计资料的审核、签署、交代、归档等治理造度;
。ㄈ┲葱型臣频鞑樵於,真实、正确、齐全、实时地提供统计调查所需资料;
。ㄋ模┗餐臣品刹槌屯臣剖莺瞬;
。ㄎ澹┪幢黄渌棵帕腥虢岷铣徒涫琶,未发现有任何违反统计司法律规和统计调查造度的行为。
第九条有下列情景之一的企业,为统计信誉异常企业:
。ㄒ唬┪匆勒辗ǘǖ耐臣谱柿媳ㄋ褪姑峁┳橹⑷嗽焙凸ぷ髑疤岜O;
。ǘ)未依照国度有关划定设置原始纪录、统计台账,未成立健全统计资料的审核、签署、交代、归档等治理造度;
。ㄈ┏俦ㄍ臣谱柿;
。ㄋ模┩臣谱柿媳ㄋ鸵斐G也荒茏龀龊侠碲故;
。ㄎ澹┩ü羌堑淖∷蛘呔∷薹。
第十条有下列情景之一的企业,为统计通常失信企业:
。ㄒ唬┨峁┎徽媸低臣谱柿;
。ǘ)回绝、故障统计调查、统计查抄;
。ㄈ┞糯纬俦ㄍ臣谱柿;
。ㄋ模┍煌臣苹剐姓处罚后,一年内未依照《企业信息公示暂行条例》自行公示。
第十一条有下列情景之一的企业,为统计严沉失信企业:
。ㄒ唬┘僭煨槲蓖臣剖;
。ǘ)提供不真实统计资料,拒报或者有意迟报统计资料,属于《统计违纪违法责任人处罚处置建议法子》划定的情节严沉或者情节出格严沉统计造假、弄虚作假违法行为;
。ㄈ┗鼐⒐收贤臣频鞑椤⑼臣撇槌,情节严沉;
。ㄋ模┳啤⒁匿、篡改、毁弃或者回绝提供原始纪录和凭证、统计台账、统计调查表及其他有关证明和资料;
。ㄎ澹┗鼐卮鸹蛘卟蝗缡祷卮鹜臣撇槌槲适;
。┯衅渌铣镣臣莆シㄐ形,该当受到行政处罚。
第十二条认定机构将企业认定为统计信誉异常、统计通常失信、统计严沉失信等的,该当作出认定决定。认定决定蕴含企业名称、统一社会信誉代码、认定日期、认定事由、作出认定决定机构。
第十三条认定机构该当自作出认定决定之日起10个工作日内,书面向被认定为统计信誉异常、统计通常失信、统计严沉失信的企业奉告所被认定的事实、理由、凭据以及享有陈述、申辩的权势。
通过登记的住所或者经营场所无法联系的企业,能够通过邮寄信函的方式与企业联系。经向企业登记的住所或者经营场所两次邮寄无人签收的,视为通过登记的住所或者经营场所无法获得联系。两次邮寄距离功夫不得少于15日,不得超过30日。
第十四条认定机构该当自作出统计通常失信和统计严沉失信决定之日起20个工作日内向社会公示。公示信息蕴含企业名称、地址、统一社会信誉代码、法定代表人或者重要掌管人、统计违法行为、依法处置情况等。
公示企业信誉信息不得涉及国度奥秘,不得风险国度安全和社会公共利益。
第十五条国度统计局在其网站成立统计失信企业信息公示专栏,并与“信誉中国”网站和国度企业信誉信息公示系吐洫通,向社会公示统计通常失信和统计严沉失信企业信息。
省级统计机构在其网站成立统计失信企业信息公示专栏,公示职责领域内统计通常失信和统计严沉失信企业信息,并链接到国度统计局网站统计失信企业信息公示专栏。
市级、县级统计机构该当依照法定职责分工,在本级或者上级统计机构网站向社会公示统计通常失信和统计严沉失信企业信息,同时加载到省级统计机构失信企业信息公示专栏。
第十六条统计通常失信和统计严沉失信企业信息公示期限为1年。公示期间,企业当真整改到位并提出申请,经推广公示职责的统计机构核实后,能够从公示网站提前移除企业信息,但公示功夫不得少于6个月。
公示期间,企业整改不到位被查实的,公示期限耽搁至2年;再次产生统计违法行为并查实的,自查实之日起,公示2年。
第十七条县级以上人民当局统计机构该当遵循诚信守法方便、失信违法惩戒准则,对统计守信企业予以激励;对统计信誉异常企业、统计通常失信企业加强监督查抄;将统计严沉失信企业信息纳入金融、工商等行业和部门信誉信息系统,并依照《关于加快推动失信被执行人信誉监督、警示和惩戒机造建设的定见》,以及《关于对统计领域严沉失信企业及其有关人员发展结合惩戒的合作备忘录(订正版)》执行结合惩戒。
结合惩戒措施蕴含:
。ㄒ唬┢揪萃臣品ǘ允牌笠导笆湃嗽辈扇∫韵鲁徒浯胧
1.对失信企业依法作出行政处罚;
2.通过国度统计局网站、“信誉中国”网站、国度企业信誉信息公示系统向社会公示失信企业和失信人员信息;
3.将失信企业列为沉点监督查抄对象,再次发现有统计违法行为的,耽搁公示期限;
4.对负有责任的属于国度工作人员的辅导人员和直接责任人员,依照有关划定移送任免机关、纪检监察机关、组织(人事)部门依纪依法赐与处罚处置。
。ǘ)依法限度获得财政资金和社会保险资金支持。
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。ㄋ模┙判畔⒆魑诠善薄⒖勺徽猩蠛思霸谌杏灼笠倒煞萑枚上低彻遗乒枚缮蠛说牟慰。对失信主体注册非金融企业债务融资工具加强治理,并依照注册刊行有关工作要求,强化信息披露,加强投资人;せ,防备有关风险。对申请刊行企业债券不予受理。
。ㄎ澹┰萃I笈萍枷钅;对已经获得高新技术企业资格的,经认定机构核实,取缔资格;不容参加科技型中幼企业评价。
。┮婪ㄏ薅壬昵氡砉死椿ぷ餍砜伞⑸瓯ㄒ砉蚁钅俊⒁乓鞘痉痘亍⒊龉嘌迪钅康纫窍钅。
。ㄆ撸┮婪ㄏ薅炔渭拥本植晒夯疃。
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。ň牛┭细瘛⑸笊魃笈赂睦┙ㄏ钪髡呕菲朗孪。
。ㄊ┮婪ㄏ薅刃略鼋ㄉ柘钅可笈;限度构筑业企业资质;从严审核蕴含新增许可领域在内的铁路运输企业准入许可。
。ㄊ唬┮婪ㄏ薅炔渭踊∩枋┖凸檬乱堤匦砭。
。ㄊ)依法限度享受财政资金补助等各类当局优惠政策。
。ㄊ┮婪ㄏ薅仁苋檬辗压啡ɡ。
。ㄊ模┙判畔⒆魑衬谏鲜泄境⑹怨扇だ蛩慊蛴泄厝嗽背晌扇だ韵笫轮泄蠹喙艿牟慰。
。ㄊ澹┘用徒隹诨跷锛喙芰Χ,加强布控检验、后续稽查或统计监督核查。
。ㄊ┒陨昵牒嫌煤9厝现て笠抵卫淼,不予通过认证;已经成为认证企业的,依照划定下调企业信誉等级。
。ㄊ撸┙徘榭鲎魑伤靶庞评价的沉要表部参考。
。ㄊ耍┮婪ㄏ薅壬昵肴现せ棺手剩ê手室涣⑷现ち煊蚶┐;依法限度申请认证(含认证证书一连);认证机构加大对失信企业的证后监督力度,依法撤销或者暂停有关认证证书。
。ㄊ牛┤〉奚瓯ü戎恫ㄊ痉逗陀攀破笠底矢,取缔申报国度专利运营试点企业资格。
。ǘ十)作为沉点监管对象,加大日常监管力度。
。ǘ十一)依法限度申请设立保安服务公司。
。ǘ十二)不容申请信息安全产品和系统测评服务,不宣告证书,不提供技术支持;不宣告各类信息安全服务资质,不容其参加国度关键信息基础安全保险建设服务;不容申请信息安全从业人员资格认定,不宣告CISP资格。
。ǘ十三)申请或享受住房保险时,作为沉点核查或监督查抄对象。
。ǘ十四)依法限度从事食品等行业。
。ǘ十五)作为审批参股、收购贸易银行的参考凭据。
。ǘ十六)作为保险机构的设立及股权或现实节造人调换审批或登记的参考凭据。
。ǘ十七)在上市公司或非上市公家公司收购的事中过后监管中,对失信责任主体予以沉点关注。
。ǘ十八)依法将失信责任主体的违法失信纪录作为公司债券核准或登记的参考。
。ǘ十九)将失信信息作为非上市公家公司沉大资产沉组审核的参考。
。ㄈ┙判畔⒆魑懒⒒鹣刍股笈牟慰。
。ㄈ唬┖俗加胫卫碛泄乇砘愣疃燃鞍炖聿棵呕谛庞的跨境融资业务时,将失信信息作为审慎性参考。
。ㄈ)取缔粮食收购许可,取缔中央储蓄代储资格,不得作为政策性粮食收储委托库点,限度参加政策性粮食竞买。
。ㄈ┒云笠岛陀孜掖陀朐廾兰谓薄⑹谟枞儆称号时,参考其统计信誉情况,对失信企业和失信人员,不予宣告当局荣誉;实时撤销失信企业和失信人员获得的荣誉称号。
。ㄈ模┮婪ㄏ薅炔斡敫骼嗥老绕烙。
。ㄈ澹┮婪ㄏ薅日新迹ㄆ福┪裨被蚴乱档ピぷ魅嗽。
。ㄈ┦旁鹑沃魈迨翘烊蝗说,依法限度登记为事业单元法定代表人。失信责任主体是机构的,该机构法定代表人依法限度登记为事业单元法定代表人。
。ㄈ撸┮婪ㄏ薅鹊H喂衅笠捣ǘù砣恕⒍隆⒓嗍。
。ㄈ耍┬槲史蠢⊥臣蒲铣潦湃嗽鄙矸荨⒊鋈刖持ぜ信息;协助查找着落不明但必须接受调查问问的统计失信被执行人;统计严沉失信被执行人拒不推广司法文书确定的使命,由人民法院依法对其采取或者通知有关单元采取限度其出境。
。ㄈ牛┙湃嗽庇泄匦畔⒓侨胗孜倚庞纪录和统计从业人员诚信档案,肯定期限内不得从事与管帐、统计蹬仔关的工作,不能获得管帐、统计蹬仔关专业职称。
。ㄋ氖┒源嬖谑偶吐嫉挠泄刂魈逶谥と⒒稹⑵诨醮右底矢裆昵胫杏枰源友仙蠛,对已成为证券、基金、期货从业人员的有关主体予以沉点关注。
。ㄋ氖唬┮婪ㄏ薅壬枇⒒蛉牍扇谧实19;将失信信息作为证券公司、保险公司、基金治理公司、期货公司等金融机构的董事、监事和高级治理人员及分支机构掌管人任职审批或登记的参考。
。ㄋ氖)在投资蹬着惠性政策认定,金融机构评级授信、信贷融资、治理和退出,将失信信息作为证券公司、基金治理公司及期货公司的设立及股权或现实节造人调换审批或登记,私募投资基金治理人登记、沉大事项调换以及基金登记,有关责任人查核、干部选任时,将失信信息作为沉要参考。
第十八条企业能够向采集、认定本单元统计信誉确当局统计机构提出版面查问申请,查问本单元的统计信誉信息和统计信誉情况。当局统计机构应于15个工作日内回复。
第十九条县级以上人民当局统计机构发现采集、认定和公示的企业统计信誉信息不正确的,该当实时更正。
上级统计机构发现下级统计机构采集、认定和公示的企业统计信誉信息不正确的,该当要求下级实时更正。
公民、法人或者其他组织有证据证明统计机构采集和公示的企业统计信誉信息不正确的,有官僚求统计机构予以更正。经核查确有谬误的,推广公示职责的统计机构该当实时予以更正或删除。
第二十条企业对统计机构在公示企业统计信誉信息工作中的具体行政行为或作出的认定决定不服的,能够依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十一条县级以上人民当局统计机构该当与同级有关部门成立合作机造,推动信誉信息互认互通、信息共享。
第二十二条县级以上人民当局统计机构未按本法子推广职责的,由上一级当局统计机构责令更正;情节严沉的,对负有责任的主管辅导和其他直接责任人员依法依纪依规予以处罚。
第二十三条本法子中的各级统计机构是指县级以上人民当局统计局和国度调查队。
第二十四条当局有关部门组织执行的统计调查活动参照本法子执行。
第二十五条承担法定确当局统计资料报送使命的其他单元,其统计信誉治理参照本法子执行。
第二十六条民间统计调查单元统计信誉治理参照本法子执行。
第二十七条本法子由国度统计局掌管诠释。
第二十八条本法子自印发之日起执行。2017年6月26日颁布的《企业统计信誉治理法子(试行)》(国统字〔2017〕97号)和2014年11月27日颁布的《统计上严沉失信企业信息公示暂行法子》(2014年第3号布告)同时废止。