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国度工商总局于2017年1月18日（星期三）下午14:30在总局10层颁布厅召开例行新闻颁布会，向媒体介绍2016年全国市场主体发展、工商行政治理市场监管和消费维权有关情况，并回覆记者提问。

新闻颁布会现场

【工商行政治理总局办公厅主任、新闻讲话人 于法昌】各人下午好，欢迎参与国度工商总局2017年度的例行新闻颁布会。今天由我将2016年全国市场主体发展、工商行政治理市场监管和消费维权有关情况向各人作下传递。

2016年，工商总局当真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，依照“放管服”鼎新要求，把商事造度鼎新作为供给侧结构性鼎新的沉要行动，把改善市场准入环境、市场竞争环境和市场消费环境作为供给需要两端发力的沉要着力点，充分引发市场的活力和创造力，市场准入环境、竞争环境和消费环境不休改善，为经济结构持续优化，经济社会安稳重康发展创造了前提。

第一部门，市场准入环境持续优化，市场的活力进一步加强

2016年，工商登记造度鼎新不休深入，持续形成一些鼎新热点，进一步降低了市场准入的造度性成本，推进了营商环境不休改善。鼎新的宏观效应持续开释，引发了苍生投资创业周到，推进了市场主体急剧增长。

一是工商登记造度鼎新持续推动，得到社会高度评价。整年723万条网络大数据分析显示，网民评价维持较高水平，2016年四时度，网民正面评价较前三季度提升2.3%，整年正面评价占比88.0%，较上年提升11.7%。网民普遍以为，商事造度鼎新实现了更彻底的放权、更精准的服务和更严格的监管，破除了约束发展的体造机造阻碍，持续为简政放权加码，有效增添了市场主体活力。

对各项鼎新，网民评价都比力高。其中，网民对“两证整合”的中意度最高，达到98.79，以为这标志取工商登记注册方便化向个别工商户领域的延长。企业名称自主申报造度、企业登记全程电子化、“五证合一”等鼎新行动也获得较高评价，中意度别离为97.65、96.23和94.35，宽大创业者切实感触到鼎新带来的益处。

二是市场主体维持旺盛增长势头，推进公共创业万多创新。2016年一至四时度，全国新登记市场主体别离同比增长10.7%、14.8%、14.8%、6.1%。整年新登记1651.3万户，同比增长11.6%，均匀每天新登记4.51万户。至2016年底，全国实有各类市场主体8705.4万户，其中，企业2596.1万户，个别工商户5930万户，农夫专业合作社179.4万户。

新登记企业较快增长。2016年四时度，新登记企业持续维持较快增长势头，出格是11月、12月别离新登记53.6万户、51.3万户，成为2016年的两个最高点。整年新登记552.8万户，同比增长24.5%，均匀每天新登记1.51万户。

三是服务业维持较快增长，造作业趋于回暖。2016年，服务业新登记企业446万户，同比增长24.7%，占新登记企业总数的80.7%。至2016年底，服务业实有企业1972万户，占企业总数的76.0%，比上年底提高1.2个百分点。

四是算帐僵尸企业功效显著，“去产能”“去库存」佝策效应存在肯定差距。共同去产能、去库存等结构调整工作，加大对僵尸企业算帐力度，与税务总局结合在全国算帐持久破产未经营未纳税企业。2016年，全国注撤除企业138.6万户，同比增长70.2%，其中撤除41.1万户，是上年的15.8倍，注销97.5万户，同比增长23.6%。

五是个别私营经济从业人员稳步增长，新设幼微企业发展活跃。2016年，党和国度对个别私营经济搀扶力度进一步加大。至2016年底，全国个别私营经济从业人员实有3.1亿人，比2015年底增长2782.1万人。其中，第三产业个别私营经济从业人员最多，实有2.3亿人，比2015年底增长2313.4万人，占增长总量的83.2%。

凭据工商总局百县万家新设幼微企业周年活跃度调查，通过对2015年四时度新设立的幼微企业周年调查问卷分析批注，幼微企业发展总体优良。重要特点：一是新设幼微企业阐发较为活跃，周年开业率达70.8%，比2015年二季度、三季度新设幼微企业周年开业率提升了2.0个和0.9个百分点。新设幼微企业中，初次创业企业占85.8%。分地域看，西部地域开业率最高，达78.3%，东北地域最低，为61.5%。二是近八成开业企业实现交易收入，开业企业近半实现纳税，创新和触网幼微企业盈利比例高。三是新设幼微企业带头就业作用显著，开业一周年，户均从业人员从开业时的6.6人增长到7.7人。四是大学生新创幼微企业偏好现代服务业，经营活动较为积极。

六是企业的商标品牌意识加强，商标申请注册量较快增长。2016年，随着商标注册方便化鼎新扎实推动，社会舆论对鼎新功效赐与高度注定，网络中意度达93.14%，网上申请、委托处所受理商标注册申请、增设注册商标质权登记申请受理点等成为亮点。整年商标申请量369.1万件，同比增长28.4%，增速较上年提高1.5个百分点。其中，网上申请显著增长，共300.1万件，占申请总量的81.3%，所占比沉较上年提高12个百分点。至2016年底，商标有效注册量1237.6万件，每万户市场主体商标占有量达1422件，比2015年底的1335件增长6.5%。商标质押登记总量急剧增长，2016年办理质权登记申请1410起，同比增长20%，援试祗业融资649.9亿元，同比增长90%。

随着商标权势主体的维权意识不休加强，商标评审案件申请量持续迅猛增长。2016年收到各类评审案件申请15.6万件，均匀每月1.3万件，同比增长32.8%。其中，收到驳回复审申请13.1万件，增长31.3%，涉及双方当事人的复杂案件申请2.6万件，增长40.9%。

当然，市场准入也存在一些问题。一是工商登记的具体操作环节仍存在一些问题，重要是部门间信息化和工作流程不衔接。二是网民对于行政审批依然过多反映较为强烈，重要是大量技术性服务被“下放”到中介机构后，仍与当部门门存在关联。三是个别网店的工商登记治理成为网民热议的沉点，建议加强规范治理。

第二部门，市场竞争环境不休改善，市场机造作用得到更好阐扬

2016年，与放宽市场准入相适应，工商总局积极构建以企业信誉为主题的新型监管机造，加强事中过后监管，加大行政法律力度，着力解决影响市场平正竞争的凸起问题，推进市场竞争环境不休优化，为企业优胜劣汰和结构调整创造了前提。

一是市场竞争环境的社会评价持续提高。整年860万条网络大数据分析显示，2016年四时度，网民正面评价较前三季度提升7.1%，整年正面评价较上年提升4.5%。社会舆论对工商和市场监管部门创新监管方式，阐扬竞争政策基础性作用，扎实做好竞争法律工作，赐与了充分注定。出格是对几个领域的鼎新，都赐与了较高评价。“全国一张网”建设、公用企业限度竞争监管、“双随机、一公开”监管方式创新等监管行动，网民正面评价占比别离为93.2%、88.2%、86.5%。

二是企业诚信经营氛围不休加强。随着信息公示造度的社会影响力逐步扩大，企业自动公示信息的意愿不休提高。至2016年底，全国累计有774.7万户企业通过企业信誉信息公示系统公示了1751.5万条即时信息，别离是上年同期的2.20倍和2.17倍。公示即时信息的企业占全国企业总数29.8%。

失信结合惩戒成效显著，推进了企业诚信守法经营。至2016底，全国被列入经营异常名录的市场主体515.1万户，其中企业470.6万户，在银行信贷、参加招投标等方面对其进行限度。各地积极推动部门间信息共享，加强失信结合惩戒。工商部门累计向其他部门提供数据154亿条，其他部门累计向工商部门提供数据16.2亿条。总局及各地对高法提供的336.4万名“老赖”依法进行法定代表人、董事、监事等任职限度，目前限度“老赖”7.1万人次。

企业信誉信息公示系统作用不休提高。2016年，国度企业信誉信息公示系统日均接见量达6244.6万人次，日均查问量3128.4万人次，别离是上年的2.82倍和3.06倍。至2016年底，累计接见量达319亿人次，累计查问量157.7亿人次。

三是沉点领域市场监管法律力度加大。2016年，全国工商和市场监管部门共查处各类经济违法违章案件51.6万件，比上年降落0.3%，案值72.1亿元，增长1.5%。从案件数量看，在经历前几年的陆续大幅下滑后，2016年起头企稳。

第三部门，市场消费环境持续向好，为扩大消费创造了有利前提

2016年，工商和市场监管部门萦绕苍生消费升级趋向和消费热点，加大消费维权势度，不休改善消费环境，开释消费潜力。

（一）消费维权功效显著，消费环境中意水平显著提高。整年871万条网络大数据显示，2016年四时度，网民正面评价较前三季度提升7.1%，整年正面评价占比88.0%，较上年提升8.5%。网民充分认可消费环境在商品和服务质量、消费者权利

；さ确矫婢薪洗蟾纳，这是消费持续增长的沉要基础。

出格是2016年“双十一”网络消费环境中意度大幅提高，正面评价占比达64.7%，较去年实现翻倍。这一方面是工商和市场监管部门加大对侵害消费者违法行为查处力度，有力地守护了消费者权利

；另一方面，不休拓宽消费投诉渠路，进一步提高消费投诉办结率和排解成功率，有效化解消费纠纷，缓解社会矛盾，得到社会的支持和赞扬。

（二）加大消费维权势度，不休提振消费信心。2016年，全国工商和市场监管部门受理消费投诉166.7万件，同比增长29.1%，投诉量和增幅均创近五年来的最高值。已办结158.7万件，办结率95.2%，比上年提高1.5个百分点

；排解成功114.1万件，同比增长21.7%，增幅较上年提高14.8个百分点

；涉及争议金额40.6亿元，为消费者挽回经济损失18.2亿元。消费投诉的重要特点：

一是从投诉问题看，质量、合同、售后服务所占比沉较高。2016年，质量投诉42.2万件、合同投诉33.8万件、售后服务投诉23.1万件。三类计算占消费投诉总数的59.4%，从近年变动看，所占比沉呈持续降落趋向，肯定水平上批注，我国商品和服务质量稳步提升。

二是从投诉类型看，服务消费投诉所占比沉持续增长。受理的消费投诉中，商品消费投诉91万件，服务消费投诉75.7万件，别离占54.6%、45.4%。从近年变动看，服务消费占比持续增长，反映出我国居民消费结构持续升级转型。

三是一些新消费领域投诉增长较快。网络购物（24.1万件）、文化、活动娱乐用品（0.6万件）、文化娱乐服务（3.2万件）、网络接入服务（5.6万件）、汽车及零部件（10.5万件）等新消费，投诉增长高达65.4%、64.2%、62.7%、57.4%、38.6%。

四是房屋及家装建材类投诉大幅提升。受理房屋及家装建材类有关投诉7.7万件，同比增长22.6%，较去年同期增速大幅提升19.2个百分点。重要问题是，虚伪宣传、延长交房不按合同赔偿、装构筑材质量问题、装建服务不达标、装建公司有合同违约行为等。

五是健康消费品领域老年人投诉较多，未成年人投诉以网购为主。老年人和未成年人作为特殊的消费群体，总体上防备意识较弱、维权能力较低，容易成为部门犯法商家糊弄的对象。据12315数据库不齐全统计，2016年，老年人和未成年人的投诉共2.31万件，其中老年人投诉2037件，未成年人2.10万件。从投诉类别看，老年人投诉重要集中在保健品、药品和医疗器械等健康消费品领域，未成年人投诉重要集中在网络购物领域。

六是村落消费投诉显著增长。随着村落消费提高，村落消费者维权意识不休加强，村落消费投诉显著增多。2016年，村落有关投诉4.4万件，同比增长48.2%，增速高于城镇28.4个百分点。出格是，村落人丁流动对村落消费市场佑装候鸟”颠簸特点，在节假日、农忙、子女开学农夫工返乡等时期，村落消费市场纠纷显著增多，投诉量也呈上升态势。

下面的功夫留给各人互动。1月17日下午总局召开了2016年度经济局势分析会，对整年市场环境、市场监管、行政法律等工作做了全面的回首和分析，找出了存在的不及，也对下一步工作做了铺排和部署。

在这次经济局势分析会上，总局辅导明确要求，但愿我们做好宣传工作。一方面把我们工作中获得的功效向社会传递，正如李克强总理讲的那样，商事造度鼎新获得了极度显著的成效，该当让宽大市场主体、老苍生知路商事造度鼎新的具体行动，推动“公共创业、万多创新”。另一方面，也请新闻界的伴侣从你们的视角发现问题、提出问题，助我们改进工作，以便更好地推动商事造度鼎新工作。下午5:01:35

国度工商行政治理总局办公厅主任、新闻讲话人 于法昌

【中国国际广播电台记者】推动工商登记造度鼎新有助于进一步开释市场活力和创造力。在新的一年中，工商总局在这方面会有哪些进一步的作为
？

中国国际广播电台记者提问

【于法昌】在2016年12月22日召开的全国工商和市场监管工作会议上，国度工商行政治理总局党组书记、局长张茅同道对明年的工作也做了部署，或许是以下几方面。

第一方面，对已经铺排的、部署的工作抓好落实，尤其是深入商事造度鼎新。从2014年商事造度鼎新起头到此刻，鼎新已经进入了深水区，剩下的都是难啃的“硬骨头”。2017年，我们将沉点做好“多证合一”工作。这项鼎新难度极度大，涉及的部门也极度多，必要做大量的前期筹备工作。

第二个方面，是持续发展“先照后证”的鼎新。对目前保留的34项行政许可，国务院要求再削减三分之一，我们在积极共同审改办抓紧落实，争取尽快形成规划上报国务院。

第三个方面，推动工商注册登记方便化。一是推动企业名称登记鼎新，这项工作一向在进行试点，从丽江等地试点情况看成效不错。二是放宽住所登记前提，开释住所资源。三是有序推动电子交易牌照和全程电子化试点工作

；褂幸幌罟ぷ髟2016年底前已经下发了通知，就是推动企业退出方便化。

以上四项是是萦绕鼎新方便化所做的工作。萦绕监管工作，今年的沉点工作以信誉监管为主题，阐扬国度企业信誉信息公示系统的作用，这个系统已经开了然，我们要把它使用好、使用好，更好地强化市场监管法律，守护优良市场秩序。

国务院“放、管、服”中的“服”，一方面，我们将持续为企业提供方便化服务，提升“互联网+政务服务”工作效力。另一方面，加大幼微企业搀扶力度，针对幼微企业发展过程的现实难题，会同有关部门采取行动，蕴含利用已开明的幼微企业名录，更好地阐扬作用，让幼微企业充分相识、使用好各项搀扶政策。

【新华社记者】于主任您好，我想知路在推动以信誉监管为主题的新型监管机构的过程中，国度企业信誉信息公示系统阐扬了哪些沉要作用
？

新华社记者提问

【于法昌】国度企业信息公示系统是国务院部署的一项沉要工作，这个系统是以国度工商总局，蕴含各省市的工商市场监管部门成立的企业法人库为基础，从前所有市场主体到工商部门办理注册登记时城市存留下根基信息，蕴含企业法定代表人、住所、注册资金、股份结构等等。在这个基础上我们进行了扩大，增长了一些其他部门关于企业的信息，全数汇总在该企业名下，一是企业根基信息，二是企业许可信息，三是企业受行政、司法处罚信息。未来可能还要纳入消费者投诉信息。

该系统的作用体此刻两个方面，一是更好地阐扬社会监督作用。每幼我都能够上网查看企业有关信息，监督其真实客观性。二是实现信息共享和结合惩戒。从前，由于部门的信息没有互联互通，形成了信息孤岛。此刻我们把这些信息归集起来，实现了当局信息共享。同时，实现了对失信企业的结合惩戒，使其“一处失信，处处受限”，加强了震慑成效。

【逐日经济新闻记者】　　您刚才提到大量技术性服务被下放到中介机构后，仍与当部门门存在关联的问题，能否具体注明
？

逐日经济新闻记者提问

【于法昌】行政许可下放之后，部门处所的确存在接不住、不会管的问题，也存鄙人放之后反而加沉了一些企业职守的情况。我以为应该持续推动政务公开，削减行政许可，对于的确有必要保留行政许可，要做到法式公开、造度公开、了局公开，接受社会监督。

【中央人民广播电台记者】请您介绍一下2017年在成立安全安心的消费环境方面沉点会发展哪些工作
？

【于法昌】安全安心的消费环境是消费者极度关注的问题，总局也十吩祺沉这项工作。衣食住杏注生老病死，这都是老苍生最关切的与消费环境有关的问题。衣食住行方面，去年一年商品和服务投诉有166.7万件，量还是比力大的，今年我们还将持续加大监管力度，一是对流通领域商品质量进行抽查，自动发现问题，实时责令下架销毁。二是针对网络商品买卖，我们也采取措施，在每年关键节点上约谈电商企业，要求其诚信经营，出格要求第三方平台严格约束电商，同时阐扬中国消费者协会作用。三是

；ず戏ň呷ɡ，严格进攻查处傍名牌、搭便车等行为。

这两年，我们还发展了公用企业限度竞争和垄断行为专项整治行动，以殡葬行业为例，有些殡葬企业限度竞争、强造消费，强造消费者采办其指定的商品或提供的额表服务，收费极度高。针对这些问题，我们加大了进攻力度。通过当局和消费者组织两端发力，共同营造安全安心的消费环境。

【工商行政治理半月刊记者】春节对中国人民来说极度沉要，老苍生都但愿过一个欢乐祥和的节日，工商总局每年城市对这项工作作出部署，前不久我们向全国工商和市场监管部门下发了关于做好元旦春节期间有关工作的通知。一是加强“两节”市场监管，确保节日市场安稳运行。严格进攻销售假冒伪劣等违法违规行为，预防不合格产品流向节日市场。二是强化“两节”消费维权，充分阐扬12315消费者投诉举报网络作用，实时受理和依法处置“两节”期间消费者投诉举报。第三，积极共同发展安全出产和社会治理综合治理工作，守护社会和谐不变。共同有关部门积极发展安全出产大查抄，沉点加强对人员密集场所、易燃易爆场所、劳动密集型企业的监督治理。

今天的颁布会就到这里。感激各位媒体对工商和市场监管工作的关切、支持。新春将至，祝各人在新的一年里身段健康，万事顺意，阖家欢乐！感激各人。